A One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) ou Big Beautiful Bill (P.L. 119-21) é uma lei federal dos Estados Unidos aprovada pelo 119o Congresso dos Estados Unidos contendo políticas fiscais e de gastos que formam o núcleo da agenda do segundo mandato do presidente Donald Trump. O projeto foi sancionado por Trump em 4 de julho de 2025. Embora a lei seja popularmente chamada de Lei One Big Beautiful Bill, este título abreviado oficial foi removido do projeto durante o processo de emenda no Senado. Portanto, a lei oficialmente não tem título abreviado. A OBBBA contém centenas de disposições. Ela prorroga permanentemente as alíquotas de imposto de renda individual que Trump sancionou em 2017, que expirariam no final de 2025. Aumenta o limite da dedução de impostos estaduais e locais para US$ 40.000 para contribuintes que ganham menos de US$ 500.000, com o limite retornando a US$ 10.000 após cinco anos. A OBBBA inclui várias deduções fiscais para gorjetas, horas extras, empréstimos de carro e cria contas Trump, permitindo que os pais criem contas com impostos diferidos em benefício de seus filhos, todas com previsão de expirar em 2028. Inclui um aumento permanente de US$ 200 no crédito fiscal infantil, um imposto de 1% sobre remessas e um aumento de imposto sobre a receita de investimentos de doações universitárias. Elimina gradualmente alguns créditos fiscais para energia limpa que foram incluídos na era Biden na Lei de Redução da Inflação, e promove combustíveis fósseis em detrimento das energias renováveis. Aumenta um crédito fiscal para a fabricação avançada de semicondutores e revoga um imposto sobre silenciadores. Aumenta o limite da dívida em US$ 5 trilhões, ao mesmo tempo que faz um corte significativo de 12% nos gastos com Medicaid. A OBBBA expande os requisitos de trabalho para beneficiários do SNAP (antigo "vale-alimentação") e torna os estados responsáveis por alguns custos relacionados ao programa de assistência alimentar. A OBBBA inclui US$ 150 bilhões em novos gastos com defesa e outros US$ 150 bilhões para fiscalização da fronteira e deportações. A lei aumenta o financiamento para o Serviço de Imigração e Controle de Aduanas dos EUA (ICE) de US$ 10 bilhões para mais de US$ 100 bilhões até 2029, tornando-o a agência de aplicação da lei federal mais financiada. O Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) estima que a lei aumentará o déficit orçamentário em US$ 2,8 trilhões até 2034 e fará com que 10,9 milhões de americanos percam cobertura de seguro de saúde. Uma análise posterior do CBO estimou que os 10% mais ricos teriam um aumento de renda de 2,7% até 2034, principalmente devido aos cortes de impostos, enquanto os 10% mais pobres veriam suas rendas caírem 3,1%, principalmente devido aos cortes em programas como Medicaid e ajuda alimentar. Vários institutos de pesquisa, especialistas e oponentes criticaram o projeto por sua estrutura tributária regressiva, descreveram muitas de suas políticas como artifícios e argumentaram que o projeto criaria a maior transferência de riqueza dos pobres para os ricos da história americana, exacerbando a desigualdade entre a população americana. Também gerou polêmica por reverter os incentivos à energia limpa e aumentar o financiamento para a fiscalização da imigração e deportações. De acordo com várias pesquisas, a maioria dos americanos se opõe à lei. A oposição democrata aos cortes de gastos com saúde incluídos na OBBBA contribuiu para o fechamento do governo federal dos Estados Unidos em 2025.

Antecedentes

Após as eleições de 2024 nos Estados Unidos, nas quais o Partido Republicano manteve a Câmara dos Representantes e conquistou o Senado, os republicanos iniciaram negociações para aprovar as políticas domésticas do então presidente eleito Donald Trump. Em uma reunião com senadores republicanos em dezembro de 2024, o líder da maioria no Senado, John Thune, delineou uma abordagem envolvendo legislação inicial sobre segurança de fronteira, produção de energia e as forças armadas, reservando a política tributária para depois. Trump, por outro lado, defendeu um projeto de lei único para resolver o vencimento iminente dos cortes de impostos implementados na Lei de Redução de Impostos e Emprego de 2017. No entanto, esta estratégia enfrentava riscos devido a possíveis deserções de membros. Em janeiro de 2025, os republicanos se reuniram em Fort Lesley J. McNair. Na reunião, o presidente da Câmara, Mike Johnson, afirmou que Trump buscava "um projeto de lei grande e bonito" para promulgar suas políticas. Para aprovar o projeto com mais facilidade, os republicanos optaram por usar o processo de reconciliação orçamentária, o que lhes permitiu evitar o"filibuster" do Senado que exigia 60 votos, o que era importante, pois eles têm 53 das 100 cadeiras no Senado. Isso exige que a Câmara e o Senado aprovem instruções idênticas antes de aprovar o projeto de reconciliação propriamente dito. Antes de ser sancionado, o Senado aprovou o projeto por 51 a 50 em 1o de julho de 2025, com o vice-presidente JD Vance dando o voto de desempate a favor. Foi aprovado na Câmara dos Representantes por 218 a 214 em 3 de julho de 2025. Foi aprovado com a oposição unânime do Partido Democrata em ambas as casas.

Disposições A Lei One Big Beautiful Bill inclui centenas de disposições e, em um período de dez anos, estima-se que adicione cerca de US$ 3 trilhões à dívida nacional e cortar aproximadamente US$ 4,46 trilhões em receita tributária.

Imposto de renda individual

Prorrogação dos cortes de impostos de 2017 A lei prorroga permanentemente as alíquotas de imposto de renda individual que Trump sancionou em 2017, que expirariam no final de 2025.

Dedução fiscal para horas extras qualificadas A lei cria uma nova dedução fiscal de até US$ 12.500 (US$ 25.000 se for declaração conjunta de casados) para horas extras qualificadas, com vigência a partir de 1o de janeiro de 2025. Horas extras qualificadas são a remuneração que um empregador é obrigado a pagar a um empregado sob a Lei de Padrões Justos de Trabalho, Seção 7 porque o empregado trabalhou mais de 40 horas durante a mesma semana de trabalho. O empregado pode deduzir apenas o valor extra correspondente à metade do pagamento acima de sua taxa horária normal que recebe por trabalhar mais de 40 horas durante a mesma semana de trabalho, não todo o pagamento que recebe por trabalhar essas horas. As horas extras pagas voluntariamente pelo empregador, pagas com base em acordos contratuais ou exigidas apenas por leis estaduais ou locais não são elegíveis para a dedução fiscal. As horas extras continuam sujeitas ao imposto da Previdência Social e ao imposto do Medicare. A dedução começa a ser reduzida para indivíduos cuja renda bruta ajustada modificada for superior a US$ 150.000 (ou US$ 300.000 se for declaração conjunta de casados), e é eliminada em US$ 400.000 (ou US$ 550.000 se for declaração conjunta de casados). Os indivíduos podem deduzir o valor das horas extras qualificadas que aparecerem em seu Form W-2, que os empregadores serão obrigados a incluir. Os empregadores podem usar um método razoável para aproximar o valor a ser colocado em um Form W-2 para 2025, ou através de um método alternativo. O Serviço de Receita Interna divulgará novos procedimentos para a retenção de imposto federal com vigência a partir de 2026.

Dedução fiscal para gorjetas qualificadas A lei cria novas deduções fiscais para gorjetas de até US$ 25.000 por ano recebidas por trabalhadores que ganham menos de US$ 150.000, com a dedução fiscal com previsão de expirar em 2028. Para ser elegível, a gorjeta deve ser paga voluntariamente pelo pagador, e o pagador deve determinar o valor da gorjeta. O pagador não pode estar sujeito a uma penalidade se não pagar uma gorjeta, e as gorjetas não podem estar sujeitas a qualquer negociação. A gorjeta deve ser dada a um trabalhador que atue em um dos 68 tipos de trabalho diferentes. O destinatário da gorjeta deve colocar seu número de Seguro Social em sua declaração de imposto de renda para ser elegível.

Dedução fiscal para juros de empréstimo de carros montados nos EUA A lei permite que indivíduos deduzam até US$ 10.000 por ano em juros de empréstimo de carro para carros novos cuja montagem final tenha sido nos Estados Unidos e que tenham sido comprados entre 1o de janeiro de 2025 e 31 de dezembro de 2028. O veículo deve ser para uso pessoal, em vez de comercial. Deve ser um carro, minivan, van, utilitário esportivo, caminhonete ou motocicleta com classificação de peso bruto do veículo inferior a 14.000 libras. Veículos todo-terreno, trailers, campistas, veículos usados e veículos arrendados não são elegíveis. O rótulo de informações do veículo Monroney sticker deve mostrar que o local de sua montagem final foram os Estados Unidos. A dedução fiscal máxima é reduzida para indivíduos cuja renda bruta ajustada modificada for superior a US$ 100.000 (ou US$ 200.000 para casais que declaram em conjunto), e é eliminada para indivíduos cuja renda bruta ajustada modificada for superior a US$ 150.000 (ou US$ 250.000 se for declaração conjunta de casados). Um contribuinte não é obrigado a discriminar suas deduções fiscais para usufruir da dedução fiscal. De 2025 a 2028, os credores de empréstimos automotivos são obrigados a relatar os detalhes do empréstimo ao Serviço de Receita Interna se receberem pelo menos US$ 600 de juros sobre empréstimos de veículos qualificados.

Aumento do limite para deduções fiscais de impostos estaduais e locais De 1o de janeiro de 2025 a 31 de dezembro de 2029, os indivíduos podem deduzir até US$ 40.000 de impostos estaduais e locais (US$ 20.000 se for declaração separada de casados), o que representa um aumento em relação aos US$ 10.000 anteriores. Há uma redução no limite para a dedução fiscal para indivíduos cuja renda bruta ajustada modificada for superior a US$ 500.000 (US$ 250.000 para declaração separada de casados), mas nunca fica abaixo de US$ 10.000.

Crédito fiscal para idosos A lei elimina permanentemente a isenção pessoal, que havia sido temporariamente eliminada pela Lei de Redução de Impostos e Emprego de 2017. Oferece uma dedução fiscal temporária, com previsão de expirar em 2028, de até US$ 6.000 para idosos. A dedução é reduzida gradualmente para indivíduos com renda bruta ajustada modificada (MAGI) superior a US$ 75.000 (ou US$ 150.000 para casais). De acordo com o Conselho de Assessores Econômicos, isso resultaria em 88% dos idosos podendo reivindicar deduções suficientes para eliminar sua carga tributária da Previdência Social, ante 64% sob a lei anterior. Um contribuinte não é obrigado a discriminar suas deduções fiscais para usufruir da dedução fiscal.

Crédito fiscal infantil A lei aumenta o valor máximo do crédito fiscal infantil de US$ 2.000 para US$ 2.200 por criança, e indexa o valor do crédito à inflação, aplicando-se apenas a cidadãos dos EUA ou não cidadãos qualificados. A parte reembolsável do crédito também é indexada à inflação, mas não é aumentada, o que significa que os beneficiários do crédito fiscal não veriam um aumento líquido no crédito, quando ajustado pela inflação.

Crédito fiscal por adoção A lei altera o crédito fiscal não reembolsável existente de até US$ 17.280 para despesas de adoção qualificadas. A partir de 1o de janeiro de 2025, até US$ 5.000 do crédito fiscal por adoção são um crédito fiscal reembolsável.

Dedução fiscal para contribuições de caridade A partir de 1o de janeiro de 2026, a lei permite uma dedução fiscal para contribuições de caridade feitas em dinheiro por um indivíduo que não discrimine suas deduções fiscais. A dedução é limitada a US$ 1.000 (ou US$ 2.000 se for declaração conjunta de casados). A dedução não é permitida para contribuições para fundos aconselhados por doadores ou fundações privadas não operacionais. O transporte de contribuições de caridade excedentes para outros anos não é permitido se a pessoa não discriminar suas deduções fiscais. A partir de 1o de janeiro de 2026, para indivíduos que discriminam suas contribuições de caridade, uma dedução fiscal é permitida apenas para o valor que exceder 0,5 por cento de sua renda bruta ajustada. A lei torna permanente um limite temporário para deduções fiscais em dinheiro para contribuições de caridade de até 60 por cento de sua renda bruta ajustada para organizações de caridade públicas 501(c)(3). Isso só se aplica se o indivíduo discriminar suas deduções fiscais. A partir de 1o de janeiro de 2026, o benefício fiscal para contribuições de caridade feitas por um indivíduo que discrimina suas deduções fiscais é limitado a 35% do valor contribuído, mesmo que esteja em uma faixa de imposto marginal superior a 35%.

Dedução fiscal para educadores Anteriormente, os educadores podiam deduzir até US$ 300 por ano (ou US$ 600 se fossem casados e declarassem em conjunto) de custos educacionais não reembolsados, sem discriminar suas deduções fiscais. A partir de 1o de janeiro de 2026, os educadores elegíveis também poderão fazer uma dedução fiscal discriminada para custos educacionais não reembolsados que excedam US$ 300 por ano (ou US$ 600 se forem casados e declararem em conjunto). Para se qualificar, o indivíduo deve trabalhar em qualquer escola de ensino fundamental ou médio por pelo menos 900 horas durante o ano letivo como professor, instrutor, orientador, diretor, assistente, treinador de esportes interescolares ou administrador esportivo. Os custos educacionais não reembolsados devem estar diretamente relacionados ao trabalho do indivíduo como educador. Os custos educacionais não reembolsados elegíveis incluem livros, materiais, outros materiais de sala de aula, equipamentos, cursos de desenvolvimento profissional ou treinamento relacionados ao currículo ou instrução do aluno.

Créditos fiscais para veículos limpos e melhorias residenciais com energia limpa eliminados O crédito fiscal para a compra de um novo veículo elétrico qualificado ou veículo elétrico com célula de combustível não está mais disponível para compras feitas após 30 de setembro de 2025. O crédito fiscal para a compra de um veículo elétrico qualificado usado ou veículo com célula de combustível de um revendedor licenciado não está mais disponível para compras feitas após 30 de setembro de 2025. O crédito fiscal para instalação de propriedade para recarregar veículos elétricos ou para armazenar ou dispensar combustível de queima limpa não estará mais disponível após 30 de junho de 2026. O crédito fiscal para fazer melhorias com eficiência energética qualificadas na residência não estará mais disponível para melhorias colocadas em serviço após 31 de dezembro de 2025. O crédito fiscal para instalar painéis solares elétricos, aquecedores solares de água, turbinas eólicas, bombas de calor geotérmicas, células de combustível ou tecnologia de armazenamento de bateria na residência não estará mais disponível para melhorias feitas após 31 de dezembro de 2025.

Limitação nas deduções discriminadas gerais As deduções discriminadas são reduzidas em 2/37 do menor valor entre o valor das deduções fiscais discriminadas ou a renda tributável que está dentro da faixa marginal de imposto de 37%. A título de exceção, a dedução sobre a renda empresarial qualificada prevista no artigo 199A do título 26 do Código dos Estados Unidos não está sujeita a essa limitação.

Imposto sobre remessas A partir de 1o de janeiro de 2026, a lei estabelece um imposto especial de consumo de 1% sobre certas transferências eletrônicas de fundos dos Estados Unidos para um país estrangeiro. O imposto incide sobre a transferência eletrônica de fundos de um indivíduo localizado em qualquer estado dos EUA, território dos EUA ou no Distrito de Columbia para um destinatário em um país estrangeiro para fins pessoais, familiares ou domésticos. O imposto especial de consumo é avaliado sobre transferências eletrônicas enviadas usando dinheiro, ordens de pagamento, cheques administrativos, recargas de cartões pré-pagos, transferências eletrônicas, pagamentos de contas online e métodos similares. O imposto especial de consumo é avaliado sobre o valor transferido e não sobre quaisquer taxas que a instituição remetente cobra do remetente para concluir a transferência. O imposto especial de consumo deve ser pago pelo remetente da remessa; o provedor de transferência deve pagar o imposto especial de consumo se o remetente não o fizer. Uma transferência para uma base militar dos EUA localizada em um país estrangeiro é considerada recebida nos Estados Unidos e não está sujeita ao imposto sobre remessas. Além disso, transferências de US$ 15 ou menos não estão sujeitas ao imposto sobre remessas. Certas transferências são isentas, como aquelas de contas financeiras mantidas em instituições sujeitas ao Ato de Sigilo Bancário, como bancos dos EUA, cooperativas de crédito dos EUA, empresas de investimento dos EUA e certas agências de bancos estrangeiros nos EUA; transferências pagas com cartão de débito ou crédito emitido nos EUA; e transferências de criptomoeda.

Imposto sobre propriedade, imposto sobre doações e imposto sobre transferências com salto de geração A isenção do imposto sobre propriedade, imposto sobre doações e imposto sobre transferências com salto de geração aumentará de US$ 13,99 milhões em 2025 para US$ 15 milhões em 2026. Os valores de isenção para os anos subsequentes serão indexados pela inflação.

Impostos sobre renda empresarial

Dedução fiscal para remuneração de executivos Empresas de capital aberto não podem deduzir a remuneração paga a certos executivos que exceda US$ 1 milhão por ano. Para anos fiscais com início após 31 de dezembro de 2026, a remuneração paga aos cinco executivos mais bem remunerados é estendida a todos os membros do grupo controlado e do grupo de serviços afiliados de uma corporação coberta. A parte dedutível do imposto da remuneração é alocada a cada membro do grupo controlado com base na parte pro-rata da remuneração paga por esse membro.

Dedução fiscal por depreciação Para propriedade de produção qualificada de um contribuinte, a lei torna permanente uma dedução de depreciação de 100% Seção 179 para a base ajustada da propriedade adquirida após 19 de janeiro de 2025. As empresas podem fazer uma dedução fiscal seção 179 para o custo de certas propriedades comerciais, software, melhorias em imóveis locados e propriedades de utilidade hídrica, em vez de deduzir apenas o valor depreciado a cada ano. Sob a lei, a dedução fiscal máxima é permanentemente aumentada de US$ 1 milhão para US$ 2,5 milhão e depois eliminada gradualmente até US$ 4 milhão, todos os quais serão indexados pela inflação em anos futuros. Essas mudanças são efetivas para anos fiscais com início após 31 de dezembro de 2024. A lei também criou uma nova provisão para depreciação para imóveis residenciais não residenciais que são usados como parte essencial de uma atividade que inclui a fabricação, produção ou refino de certos produtos tangíveis que transformam significativamente o produto. Tipos de propriedade que não se qualificam incluem imóveis residenciais não residenciais usados para escritórios, serviços administrativos, alojamento, estacionamento, atividades de vendas, desenvolvimento de software e engenharia de software. A construção da propriedade deve começar entre 20 de janeiro de 2025 e 31 de dezembro de 2028, e deve ser colocada em serviço nos EUA ou possessões dos EUA em ou antes de 31 de dezembro de 2030.

Dedução fiscal para pesquisa e experimentação domésticas A lei permite a despesa total de despesas domésticas de pesquisa e experimentação para anos fiscais com início em ou após 1o de janeiro de 2025. A lei permite que as empresas façam uma eleição para amortizar as despesas domésticas de pesquisa e experimentação que de outra forma seriam capitalizadas (exceto propriedade que seria depreciada ou esgotada) ao longo de um período de cinco anos. A lei permite que certas empresas elejam reivindicar uma dedução fiscal para custos domésticos de pesquisa e experimentação não amortizados no primeiro ano fiscal com início após 2024 ou proporcionalmente ao longo de um período de dois anos. A lei permite que certas pequenas empresas gastem retroativamente seus custos domésticos de pesquisa e experimentação para anos fiscais com início em ou após 1o de janeiro de 2022.

Dedução fiscal para juros empresariais A lei altera o cálculo do limite para deduções fiscais de despesas com juros, de modo que as deduções por depreciação, amortização ou esgotamento são excluídas ao calcular a renda tributável ajustada.

Dedução fiscal para entidades de repasse A dedução de 20% para renda comercial qualificada para proprietários de entidades de repasse foi tornada permanente.

Crédito fiscal para fabricação de semicondutores A lei aumenta o crédito fiscal da Lei CHIPS e Ciência para a fabricação avançada de semicondutores de 25% para 35%.

Dedução fiscal para edifícios comerciais com eficiência energética O crédito fiscal para edifícios comerciais com eficiência energética não está mais disponível para qualquer propriedade se a construção começar após 30 de junho de 2026.

Créditos fiscais para moradias populares e bairros mais pobres A lei expande o Crédito Fiscal para Habitação de Baixa Renda com um aumento na alocação de crédito habitacional e uma redução no teste de limite de títulos, projetado para adicionar até 1,22 milhão de unidades de aluguel acessíveis adicionais de 2026 a 2035. Para incentivar investimentos empresariais em bairros mais pobres, a lei torna o LIHTC permanente, juntamente com o Programa de Crédito Fiscal para Novos Mercados e Zonas de Oportunidade, reestruturando este último com padrões de responsabilidade mais rígidos, embora a lei não crie novos incentivos legais para moradias populares ou limpeza de terras industriais.

Deduções para refeições de certos trabalhadores A lei permite uma dedução fiscal para restaurantes e fornecedores de serviços de alimentação pelo custo de fornecer uma refeição gratuita aos trabalhadores durante o turno. As empresas também podem deduzir o custo de refeições gratuitas fornecidas a trabalhadores em plataformas de petróleo offshore e trabalhadores em plataformas de gás. As empresas que são obrigadas a fornecer refeições à tripulação marítima sob a lei federal também podem deduzir o custo dessas refeições.

Expansão do crédito de gorjetas do FICA para empresas de serviços de beleza Empresas de serviços de beleza agora podem deduzir os impostos do FICA que pagam sobre as gorjetas de seus funcionários que os elevam ao salário mínimo federal. Anteriormente, apenas empresas de alimentação ou bebidas eram elegíveis para este crédito fiscal. A mudança é efetiva para anos fiscais com início após 31 de dezembro de 2024.

Crédito fiscal para carvão metalúrgico A lei estabelece um novo crédito fiscal de 2,5% para carvão metalúrgico.

Dedução fiscal para contribuições de caridade A partir de 2026, as corporações podem deduzir as contribuições de caridade no valor que exceder 1 por cento de sua renda tributável e não exceder 10 por cento de sua renda tributável. As contribuições de caridade que não se qualificam para uma dedução fiscal devido a esta mudança podem ser transportadas por cinco anos.

Renda intangível derivada do exterior A lei reduziu a alíquota de imposto sobre a renda intangível derivada do exterior para 14 por cento.

Dedução fiscal para caça à baleia A lei aumenta a dedução fiscal para capitães de barcos de caça à baleia, aumentando a dedução máxima de US$ 10.000 em despesas de caça à baleia para US$ 50.000.

Organizações isentas de impostos

Remuneração excessiva A partir de 2026, certas organizações isentas de impostos devem pagar um imposto especial de consumo sobre a remuneração que exceder US$ 1 milhão paga a qualquer funcionário atual e antigo, em vez de apenas aos seus cinco funcionários mais bem remunerados para anos atuais e anteriores.

Instituições de ensino A lei altera o imposto especial de consumo sobre a receita de investimentos de instituições de ensino isentas de impostos. Existem três alíquotas diferentes de imposto especial de consumo, e a maior alíquota de imposto excedente é de 8 por cento. A alíquota do imposto especial de consumo depende da proporção dos ativos de investimento da instituição em relação aos seus alunos elegíveis. Instituições com proporções mais altas estão sujeitas a alíquotas de imposto especial de consumo mais altas.

Doações universitárias A lei aumenta os impostos sobre a receita de investimentos de doações universitárias, estimando-se que arrecade US$ 761 milhões em 10 anos. Faculdades com mais de 3.000 alunos e uma proporção de doações por aluno de US$ 500.000 seriam tributadas a partir de 1,4%, com a alíquota aumentando para 8% para as faculdades mais ricas. O projeto de lei original da Câmara propunha um imposto de até 21%, sem isenções baseadas no tamanho. Uma isenção para faculdades religiosas foi removida por violar a Regra Byrd.

Negociação de medicamentos do Medicare A lei reverte aspectos do programa de negociação de preços do Medicare, permitindo que mais medicamentos sejam comprados sem negociação e aumentando os custos para os consumidores. O Escritório de Orçamento do Congresso estimou US$ 5 bilhões em economia perdida para o governo em dez anos.

Expansões do Medicaid A lei estabelece um Fundo Hospitalar Rural de US$ 50 bilhões, acima dos US$ 25 bilhões, para apoiar provedores de saúde em áreas rurais, fornecendo uma rede de segurança contra cortes no Medicaid; e autoriza o CMS a aprovar novas isenções de serviços baseados em casa e na comunidade do Medicaid (HCBS) para permitir que pessoas não elegíveis para asilos participem.

Restrições e cortes de financiamento do Medicaid A lei corta mais de US$ 1,2 trilhão em gastos federais, principalmente do programa de seguro de saúde para pessoas de baixa renda Medicaid e do programa de financiamento nutricional SNAP. A lei:

Reduz o imposto do provedor do Medicaid, que ajuda os estados a financiar seus custos com o Medicaid, de 6% para 3,5% até 2031; Adiciona requisitos de trabalho para beneficiários do Medicaid pela primeira vez, exigindo que indivíduos de 19 a 64 anos trabalhem pelo menos 80 horas por mês, sendo que este requisito também pode ser cumprido através de trabalho voluntário ou estudo. Existem algumas isenções para adultos com filhos dependentes de até 14 anos e aqueles com condições médicas. Exige que os estados cobrem dos inscritos nos estados de expansão do Medicaid com renda familiar entre 100 e 138 por cento do nível federal de pobreza até US$ 35 por cada serviço de saúde, se eles se qualificarem para o Medicaid com base apenas na renda. Exige que os estados verifiquem a elegibilidade das pessoas no programa de expansão do Medicaid a cada seis meses, em vez de anualmente; Impede que os estados de expansão usem contribuições estaduais para pagar aos provedores do Medicaid preços mais altos do que o Medicare pagaria; Exige índices mínimos de pessoal para asilos; Exige um período de carência de cinco anos para titulares de green card antes de se candidatarem ao Medicaid, e reduz os pagamentos retroativos do Medicaid de três meses para um mês; Limita os créditos fiscais de prêmio para imigrantes; Reduz os pagamentos do Medicaid para estados com erros e outros pagamentos indevidos; e Proíbe o uso do Medicaid para financiar o Planned Parenthood e organizações similares por um ano. Em julho de 2025, o Planned Parenthood processou a administração Trump sobre a disposição e um juiz federal emitiu uma liminar temporária sobre a disposição. Em setembro de 2025, o Primeiro Tribunal de Apelações dos EUA anulou a liminar, permitindo o desfinanciamento.

Programa de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP) A lei:

Exige que os beneficiários do Programa de Assistência Nutricional Suplementar (assistência alimentar federal) de 18 a 64 anos trabalhem pelo menos 80 horas por mês, em comparação com 18 a 54 anos sob a lei atual; Exige que estados com uma taxa de erro acima de 6% contribuam com até 15% dos custos dos benefícios do SNAP. Alasca e Havaí receberam isenções especiais para esses cortes efetivos após lobby dos senadores Lisa Murkowski e Dan Sullivan; Revoga o Programa Nacional de Subvenção para Educação e Prevenção da Obesidade; Reduz o financiamento federal de nutrição em US$ 186 bilhões entre 2025 e 2034. Aumenta a parcela dos custos estaduais para administrar o programa SNAP de 50% para 75%; e Restringe futuras atualizações ao Plano de Alimentação Econômica usado para calcular os níveis de benefício do SNAP.

Contas Trump e programa piloto de contribuição A lei cria as contas Trump, um tipo de conta de poupança e investimento com vantagens fiscais. Qualquer indivíduo pode contribuir para a conta de uma criança, até US$ 5.000 por ano por criança. Os empregadores podem contribuir para as contas de seus funcionários e para as contas dos filhos de seus funcionários, até US$ 2.500 por ano. As contribuições de um empregador contam para o limite anual de US$ 5.000 por criança, mas as contribuições do governo federal não. Como exceção ao limite anual, organizações isentas de impostos podem contribuir com um valor ilimitado para a conta de uma criança. As contribuições para a conta de uma criança são permitidas até o final do ano em que a criança completa 18 anos. O governo federal contribuirá com US$ 1.000 para uma conta Trump para cada criança cidadã dos EUA com um número de Seguro Social que nasceu entre 1o de janeiro de 2025 e 31 de dezembro de 2028. Os fundos na conta devem ser investidos em fundos mútuos ou fundos negociados em bolsa que espelhem o S&P 500 ou outro índice de ações dos EUA. Os rendimentos do investimento são diferidos de impostos. Uma criança com uma deficiência qualificada pode transferir os fundos para uma conta ABLE quando atingir 17 anos de idade. Para outras crianças, as transferências e saques da conta são permitidos a partir de 1o de janeiro do ano em que a criança completa 18 anos. Quando a criança atinge 18 anos, os fundos serão transferidos para um IRA tradicional. As contribuições do governo federal ou de um empregador são isentas de impostos (ou seja, não são tributadas como renda da criança quando são depositadas), enquanto as contribuições da criança ou de seus pais não são isentas de impostos nem dedutíveis (ou seja, são tributadas como renda da criança ou como um presente para a criança e provêm de fundos após impostos do doador). As retiradas estão sujeitas à tributação da mesma forma que os IRAs tradicionais. As contas Trump estarão disponíveis para depósitos iniciais em 4 de julho de 2026.

Limites à política industrial verde A legislação extingue gradualmente os créditos fiscais aprovados na Lei de Redução da Inflação (IRA), sancionada durante a presidência de Biden. Os créditos permanecerão vigentes para projetos de energia eólica e solar que iniciarem a construção até junho de 2026 ou que entrarem em operação até dezembro de 2027, sob disposições de "porto seguro" e regras expandidas de "entidade estrangeira de preocupação" (FEOC). A OBBBA determinou que o Departamento do Tesouro emitisse normas mais rigorosas para a comprovação de cadeias de suprimentos e para a construção de instalações solares e eólicas em agosto de 2025. A lei também restringe severamente a transferibilidade dos créditos em mercados dedicados. Os créditos fiscais para veículos elétricos seriam eliminados gradualmente até setembro de 2025, enquanto os créditos para infraestrutura de carregamento de EVs seriam extintos até junho de 2026. Os créditos de produção para hidrogênio verde serão encerrados em dezembro de 2027, em antecipação ao prazo anterior de 2033. Os incentivos para a eletrificação residencial serão finalizados em dezembro de 2025. Por outro lado, os créditos para manufatura avançada, sequestro de carbono, biocombustível e energia nuclear permanecem majoritariamente preservados (a energia nuclear inclusive recebe um novo crédito de bônus de 10%), embora sujeitos às mencionadas regras de entidade estrangeira de preocupação. As taxas sobre emissões de metano que os poluidores devem pagar ao governo seriam adiadas por 10 anos, enquanto os créditos fiscais para biocombustíveis seriam prorrogados por mais quatro anos, até 2031. A lei também revoga diversos fundos apropriados pela IRA, incluindo:

incentivos para a remoção de rodovias; subsídios para veículos de combustível alternativo de carga pesada; subsídios para treinamento de prestadores de serviços em eletrificação residencial; subsídios para a promoção da justiça ambiental; subsídios para melhorias na capacidade de avaliação de impacto ambiental em níveis estadual e local; e o Greenhouse Gas Reduction Fund (o "banco verde" da EPA).

Disposições sobre agricultura A lei rescinde recursos não comprometidos do IRA para o Programa de Administração de Conservação, Programa de Incentivos à Qualidade Ambiental, Programa de Servidões de Conservação Agrícola e Programa de Parcerias de Conservação Regional, e os adiciona à linha de base orçamentária do USDA. A OBBBA proíbe metas relacionadas à ação climática para a agricultura. A lei também elimina os limites de renda para famílias que dependem da agricultura para mais de 75% de sua renda, potencialmente fortalecendo a agroindústria. A lei aumenta os preços de referência nos programas de Cobertura de Perda de Preço e Cobertura de Risco Agrícola, resultando em US$ 54 bilhões em gastos adicionais ao longo de 10 anos. A lei aumenta os gastos com programas de seguro agrícola em US$ 6,3 bilhões ao longo de 10 anos e os programas de assistência em desastres no USDA em US$ 2,9 bilhões no mesmo período.

Arrendamento e venda de terras públicas A lei exige o arrendamento de pelo menos 50% das terras públicas que empresas privadas desejam arrendar para perfuração, mineração ou exploração madeireira. Reduz os royalties (a parcela da receita) que a indústria de petróleo tinha que pagar pelo petróleo e gás extraídos de terras públicas – custando aos contribuintes cerca de US$ 6 bilhões ao longo de uma década. Reduz a taxa por acre que as empresas de petróleo e gás tinham que pagar para iniciar o arrendamento de terras públicas. A lei reinstaura o "arrendamento não competitivo" de terras públicas para perfuração, mineração ou exploração madeireira que permite que as empresas comprem a baixo preço terras públicas que não foram vendidas em leilão. Na próxima década, a lei exige quatro vendas de arrendamento para empresas de petróleo e gás de terras dentro do Refúgio Nacional de Vida Selvagem do Ártico e seis vendas de arrendamento na Reserva Nacional de Petróleo do Alasca ao longo da costa norte do Alasca. A lei exige que o Gabinete de Gestão de Terras realize vendas trimestrais de arrendamento de petróleo e gás onshore.

Limite da dívida A lei aumenta o limite da dívida dos Estados Unidos em US$ 5 trilhões.

Segurança de fronteira A lei inclui US$ 170 bilhões em gastos com segurança de fronteira, criando capacidade para deportar até um milhão de pessoas por ano. A lei aumenta o financiamento para o Serviço de Imigração e Controle de Aduanas dos EUA (ICE) de US$ 10 bilhões para mais de US$ 100 bilhões até 2029, tornando-o a agência de aplicação da lei federal mais fortemente financiada. Esses fundos incluem:

US$ 46,5 bilhões para construir um muro na fronteira Estados Unidos-México; US$ 45 bilhões ao longo de quatro anos para adicionar 100.000 novas camas de detenção de migrantes. Este é um aumento de 365% no orçamento do Serviço de Imigração e Controle de Aduanas para detenções; US$ 29,9 bilhões para o Serviço de Imigração e Controle de Aduanas dos EUA para contratar novos agentes e cobrir custos de transporte e deportação, com o objetivo de contratar 10.000 novos oficiais; US$ 17,3 bilhões para apoiar a aplicação da lei estadual e local com a fiscalização da fronteira; US$ 10 bilhões para reembolsar o Departamento de Segurança Interna por custos relacionados à segurança de fronteira; US$ 7,8 bilhões para contratar agentes da Patrulha de Fronteira dos EUA e veículos, com o objetivo de contratar 3.000 novos agentes; US$ 6,2 bilhões para tecnologia de fronteira; e US$ 3,3 bilhões para contratar juízes de imigração e pessoal.

Taxas de asilo e imigração A lei estabelece uma taxa anual de US$ 100 para solicitar asilo, abaixo dos US$ 1.000 no projeto de lei da Câmara, uma taxa de US$ 550 para solicitar autorização de trabalho para solicitantes de asilo e migrantes em liberdade condicional humanitária ou status de proteção temporária, e uma taxa de US$ 500 para solicitar status de proteção temporária. Também aumenta as taxas para vistos de não imigrante para US$ 250.

Empréstimos estudantis A lei:

Suspende uma regra emitida sob a administração Biden para cancelar empréstimos estudantis se as escolas se envolvessem em recrutamento enganoso; Limita os empréstimos estudantis não subsidiados para estudantes de pós-graduação em US$ 20.500 por ano e US$ 100.000 vitalícios; Limita os empréstimos estudantis para estudantes que buscam títulos profissionais, como faculdade de medicina ou faculdade de direito, em US$ 50.000 por ano e US$ 200.000 vitalícios, e elimina os empréstimos PLUS para pós-graduação; Estabelece um limite vitalício de empréstimo estudantil de US$ 257.000; Reestrutura os programas de reembolso baseados em renda; e Expande as bolsas Pell para cobrir programas de treinamento da força de trabalho.

Expansões dos planos de custos educacionais 529 Um plano 529 poderá distribuir fundos para o custo de frequentar uma escola de ensino fundamental ou médio, incluindo uma escola pública, privada ou religiosa, após 4 de julho de 2025. Os custos elegíveis incluem mensalidades, currículo e materiais curriculares, livros, materiais instrucionais, materiais educacionais online e mensalidades para certas aulas particulares ou educacionais fora de casa. Um plano 529 poderá distribuir fundos para custos elegíveis de um programa de licenciamento estadual e federal, um programa de certificação da indústria ou um programa de aprendizagem registrado após 4 de julho de 2025. Os custos elegíveis incluem mensalidades, taxas, livros, materiais, testes exigidos e educação continuada necessária para manter a credencial.

Benefícios aos funcionários

Crédito para cuidados infantis fornecidos pelo empregador A partir de 1o de janeiro de 2026, o crédito para cuidados infantis oferecido pelo empregador (26 U.S.C. § 45F) passa de 25% para 40% (ou 50% para pequenas empresas elegíveis) das despesas qualificadas com cuidados infantis. O crédito fiscal máximo para cuidados infantis fornecidos pelo empregador é aumentado de US$ 150.000 para US$ 500.000 por ano (ou US$ 600.000 para pequenas empresas elegíveis). A lei também expande as despesas qualificadas com cuidados infantis para incluir terceiros contratados que fornecem cuidados infantis aos funcionários.

Contas de gastos flexíveis para cuidados de dependentes O limite anual para uma conta de gastos flexíveis para cuidados de dependentes é aumentado de US$ 5.000 por ano (ou US$ 2.500 se for declaração separada de casados) para US$ 7.500 (ou US$ 3.750 se for declaração separada de casados).

Licença remunerada durante licença da Lei de Licença Familiar e Médica O crédito fiscal temporário para empregadores que concedem licença remunerada a um funcionário enquanto ele está em licença da Lei de Licença Familiar e Médica foi tornado permanente. Para se qualificar para o crédito fiscal, o empregador deve pagar ao funcionário pelo menos 50% do salário habitual do funcionário. O valor do crédito fiscal costumava ser igual a 12,5% dos salários elegíveis pagos a um funcionário elegível, mas agora aumenta em 0,25% para cada ponto percentual pago acima do limite de 50%, até um crédito máximo de 25%. Para ser elegível para o crédito fiscal, o funcionário deve ter trabalhado pelo menos seis meses para o empregador, acima dos 12 meses anteriores. A licença familiar e médica remunerada exigida por lei estadual ou local agora é elegível para o crédito fiscal, assim como os valores pagos pelo empregador para apólices de seguro de licença remunerada qualificadas.

Refeições Alimentos ou bebidas fornecidos a funcionários em certos navios de pesca ou certas instalações de processamento de peixe por conveniência do empregador são 100% dedutíveis do imposto pelo empregador, acima dos 50% anteriores.

Mudança Os benefícios de despesas de mudança pagos pelo empregador eram temporariamente considerados renda tributável para o funcionário, mas agora são permanentemente renda tributável. Os benefícios de despesas de mudança para funcionários que são membros em serviço ativo das Forças Armadas dos EUA ou membros da Comunidade de Inteligência dos EUA continuam sendo isentos de impostos para o funcionário.

Benefícios de deslocamento de bicicleta Para benefícios de deslocamento de bicicleta reembolsados pelo empregador, esses pagamentos são considerados renda tributável para o funcionário.

Pagamentos de empréstimos estudantis Os pagamentos de empréstimos estudantis feitos pelos empregadores aos seus funcionários eram temporariamente isentos de impostos para os funcionários, mas agora são permanentemente isentos de impostos. O limite isento de impostos por ano será indexado pela inflação a partir de 2026.

Contas de poupança de saúde Indivíduos cobertos por um plano de saúde de nível bronze ou um plano de saúde catastrófico oferecido no mercado individual em uma bolsa de seguros estaduais agora podem fazer e receber contribuições para Contas de Poupança de Saúde. A lei tornou permanente uma regra temporária que permitia que os planos de saúde cobrissem serviços de telessaúde sem um dedutível e ainda fossem compatíveis com uma conta de poupança de saúde. A lei permite que um plano de saúde com alto dedutível forneça benefícios para cuidados primários diretos a inscritos que ainda não atingiram o dedutível e ainda sejam elegíveis para uma Conta de Poupança de Saúde. Para se qualificar, os serviços de cuidados primários diretos precisam ser por uma taxa fixa de até US$ 150 por mês para um único indivíduo (ou US$ 300 por mês para vários indivíduos). Esses serviços também são adicionados à definição de despesas médicas para uma conta de poupança de saúde.

Relatórios 1099 Um pagador deve relatar pagamentos por bens ou serviços via aplicativos de pagamento, mercados online e pagamentos de cartões de crédito, débito ou presente ao Serviço de Receita Interna e ao beneficiário no Formulário 1099-K. A lei altera o limite para relatórios; agora, o relatório no Formulário 1099-K é necessário se uma pessoa recebeu pelo menos 200 transações e recebeu pelo menos US$ 20.000. A lei aumenta o limite de relatório para o Formulário 1099-MISC e o Formulário 1099-NEC de US$ 600 para US$ 2.000 em 2026. O limite será ajustado pela inflação para os próximos anos.

Diversos A lei contém as seguintes disposições adicionais:

Fornece um aumento de US$ 12 bilhões no financiamento do controle de tráfego aéreo; Fornece novos US$ 10 bilhões para a NASA. Isso inclui US$ 700 milhões para um Orbitador de Telecomunicações de Marte (um projeto que havia sido cancelado inicialmente em julho de 2005); US$ 2,6 bilhões para a estação espacial Portal Lunar; US$ 4,1 bilhões para o desenvolvimento dos foguetes Space Launch System para as missões Artemis IV e Artemis V; US$ 20 milhões para a espaçonave Orion da Artemis IV; US$ 1,25 bilhão para as operações da Estação Espacial Internacional até 2030; US$ 325 milhões para o Veículo de Desorbitação dos EUA; US$ 1 bilhão para melhorias em cinco centros da NASA (US$ 120 milhões para Stennis, US$ 250 milhões para Kennedy, US$ 300 milhões para Johnson, US$ 100 milhões para Marshall e US$ 30 milhões para Michoud); US$ 85 milhões para transferir um veículo espacial para um centro de campo envolvido na administração do Programa de Tripulação Comercial (visando transferir o Ônibus Espacial Discovery para o Johnson Space Center); Reduz pela metade o financiamento para o Gabinete de Proteção Financeira do Consumidor. Fornece US$ 40 milhões para o Jardim Nacional dos Heróis Americanos; Exige que o FCC e a NTIA identifiquem e leiloem 600 MHz do espectro eletromagnético entre 1,3 e 10 GHz até 2034, potencialmente arrecadando até US$ 85 bilhões; Reduz o imposto de US$ 200 sobre a fabricação ou transferência de silenciadores de armas de fogo e rifles de cano curto sob a Lei Nacional de Armas de Fogo para US$ 0, efetivamente eliminando o imposto sobre esses itens; Expande a Lei de Compensação por Exposição à Radiação para pessoas afetadas pelo desenvolvimento e testes nucleares; e Revoga o privilégio de entrada de minimis para pacotes internacionais, que permitia que remessas abaixo de US$ 800 entrassem nos EUA isentas de tarifas. Elimina as penalidades por não conformidade com os padrões Média Corporativa de Economia de Combustível.

Histórico legislativo

Negociações da estrutura orçamentária Inicialmente, em 21 de fevereiro de 2025, o Senado aprovou a S. Con. Res. 7 por 52 a 48, destinada a ser a primeira de dois projetos de instrução de reconciliação. A resolução permitia um futuro projeto de reconciliação contendo US$ 175 bilhões para imigração e fiscalização de fronteira, US$ 150 bilhões para os militares e não prorrogaria os cortes de impostos de Trump de 2017. O senador Rand Paul de Kentucky foi o único republicano a se opor à resolução. O Senado pretendia permitir que a Câmara aprovasse as instruções de reconciliação primeiro. No momento da aprovação do projeto, a Câmara enfrentava oposição à sua abordagem de projeto único por parte de membros conservadores fiscais. Em 25 de fevereiro de 2025, a Câmara dos Representantes aprovou a H. Con. Res. 14 por 217 a 215. A resolução permitiria que os republicanos aprovassem um orçamento contendo cortes de impostos enquanto reduziam os gastos federais. A resolução também permitiria que o Congresso aumentasse o limite da dívida em US$ 4 trilhões. A resolução foi brevemente retirada devido à oposição dos republicanos conservadores fiscais Thomas Massie de Kentucky, Tim Burchett do Tennessee, Warren Davidson de Ohio e Victoria Spartz de Indiana. A liderança convenceu todos, exceto Massie, a apoiar a resolução, e a votação ocorreu conforme programado. Inicialmente, alguns republicanos moderados também expressaram oposição à possibilidade de a resolução exigir cortes no Medicare e Medicaid. No final, Massie foi o único republicano da Câmara a votar contra a resolução. Nas primeiras horas de 5 de abril de 2025, o Senado aprovou uma versão alterada da H. Con. Res. 14 por 51 a 48. A resolução orçamentária do Senado pede US$ 4 bilhões em cortes de gastos, significativamente menos do que os US$ 1,5 trilhão em cortes exigidos pela Câmara. A resolução do Senado também pede um aumento de US$ 5 trilhões no limite da dívida, US$ 1 trilhão a mais do que a resolução da Câmara. As resoluções da Câmara e do Senado prorrogariam os cortes de impostos de Trump de 2017. Os senadores republicanos Susan Collins do Maine e Rand Paul de Kentucky se juntaram a todos os senadores democratas na oposição à resolução. Após a votação, a Reuters informou que analistas não partidários acreditam que a resolução, se promulgada como redigida atualmente, adicionaria US$ 5,7 trilhões à dívida nacional dos Estados Unidos nos próximos 10 anos. Os republicanos argumentam que a prorrogação dos cortes de impostos de 2017, que expiram no final do ano, não deve ser contada como nova dívida, o que significa que apenas US$ 1,5 trilhão seria adicionado à dívida nacional nos próximos 10 anos. A Câmara teve que aprovar a resolução alterada pelo Senado para continuar o processo de reconciliação. A liderança republicana da Câmara pretendia votar a resolução em 9 de abril. A resolução foi retirada devido à oposição de 12 republicanos conservadores fiscais. A resolução foi aprovada na manhã seguinte por 215 a 214, depois que o Senado se comprometeu também a buscar pelo menos US$ 1,5 trilhão em cortes. Os republicanos conservadores fiscais Thomas Massie e Victoria Spartz foram os únicos membros de seu partido a votar contra a resolução.

Primeira aprovação pela Câmara Após marcações por vários comitês da Câmara em suas partes relevantes do projeto, o Comitê de Orçamento da Câmara se reuniu em 16 de maio de 2025 para combinar as várias marcações em um único projeto de reconciliação. Alguns republicanos conservadores fiscais se opuseram ao projeto por desejar maiores cortes de gastos, e o projeto foi rejeitado por 21 a 16, com os representantes Chip Roy do Texas, Ralph Norman da Carolina do Sul, Andrew Clyde da Geórgia e Josh Brecheen de Oklahoma se juntando a todos os membros democratas do comitê para votar contra. O republicano Lloyd Smucker da Pensilvânia mudou seu voto de sim para não para que pudesse apresentar uma moção para reconsiderar o projeto mais tarde. Em 18 de maio, o Comitê de Orçamento votou para avançar o projeto por 17 a 16. Roy, Norman, Clyde e Brecheen mudaram seus votos para presente depois que a liderança republicana da Câmara concordou em fazer com que os requisitos de trabalho do Medicaid – anteriormente programados para começar em 2029 – entrassem em vigor mais cedo e diminuíssem os subsídios futuros para energia limpa. Apesar disso, os quatro republicanos disseram que não apoiariam a aprovação final do projeto, a menos que mais mudanças fossem feitas. Os republicanos não garantiram esses votos até 21 de maio, quando o projeto foi alterado. Na manhã de 22 de maio, a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos aprovou a OBBBA por 215 a 214 a 1, principalmente ao longo das linhas partidárias. Os republicanos conservadores fiscais Thomas Massie e Warren Davidson romperam com seu partido para votar contra o projeto. O presidente do Freedom Caucus, Andy Harris de Maryland, votou presente. Os republicanos David Schweikert do Arizona e Andrew Garbarino de Nova York não votaram na medida. Os democratas da Câmara se opuseram unanimemente à OBBBA. Em 10 de junho, os republicanos anunciaram que alterariam a OBBBA por meio de uma regra processual. Ao usar uma regra processual para alterar o projeto, os republicanos que votassem contra as emendas também estariam votando contra a consideração de outros projetos não relacionados. A regra foi aprovada, 213 a 207, com Massie sendo o único republicano presente a votar contra a regra.

Reação democrata A aprovação estreita da OBBBA levou a uma reação interna e divisão no Partido Democrata. Três representantes democratas idosos (Raúl Grijalva do Arizona, 77 anos; Sylvester Turner do Texas, 70 anos; e Gerry Connolly da Virgínia, 75 anos) morreram nos primeiros cinco meses de 2025. Se algum dos três estivesse vivo quando a votação foi realizada, o resultado da votação poderia ter sido diferente. A votação "rapidamente reacendeu um debate intrapartidário sobre gerontocracia e políticos envelhecidos se agarrando ao poder".

Aprovação no Senado

Após a aprovação da OBBBA pela Câmara, o projeto seguiu para consideração no Senado. O Senado liderado pelos republicanos alterou o projeto. Senadores republicanos conservadores fiscais (apelidados de "falcões do déficit"), como Ron Johnson de Wisconsin, Rick Scott da Flórida, Mike Lee de Utah e Rand Paul de Kentucky, pressionaram por cortes de gastos mais profundos. Republicanos moderados como Susan Collins do Maine, Lisa Murkowski do Alasca e Jerry Moran do Kansas, juntamente com o populista Josh Hawley do Missouri, expressaram preocupações com os cortes no Medicaid. Outros moderados como John Curtis de Utah e Thom Tillis da Carolina do Norte, juntamente com Murkowski e Moran, expressaram preocupações com o fim dos créditos fiscais para energia verde. Os falcões da defesa como Mike Rounds de Dakota do Sul se opuseram às disposições de leilão de espectro no projeto. Os democratas no Senado procuraram usar a Regra Byrd, que impede que a reconciliação seja usada para aprovar medidas "estranhas" em projetos que aumentam os gastos federais no Senado, para retirar certas disposições do projeto. Os democratas argumentaram que a prorrogação dos cortes de impostos de Trump de 2017, uma proposta de moratória de 10 anos sobre regulamentações estaduais de IA, linguagem que limita o poder do tribunal federal para aplicar citações de desacato, uma disposição para acabar com um imposto sobre a fabricação de silenciadores de armas de fogo, uma disposição para desfinanciar o Planned Parenthood, uma disposição proibindo o Medicaid de financiar cuidados de afirmação de gênero para pessoas de todas as idades e uma disposição para agilizar licenças para projetos de combustíveis fósseis, violavam a Regra Byrd. O líder da maioria no Senado, John Thune, estabeleceu a meta de aprovar a versão do Senado da OBBBA até 4 de julho de 2025. Em 20 de junho de 2025, a parlamentar do Senado, Elizabeth MacDonough, decidiu que várias disposições dos comitês do Senado sobre Bancos, Meio Ambiente e Obras Públicas e Serviços Armados violavam a Regra Byrd e não poderiam ser incluídas em um projeto de reconciliação de 50 votos. O projeto não poderá mais incluir um limite de financiamento para o Gabinete de Proteção Financeira do Consumidor, US$ 1,4 bilhão em cortes salariais para o pessoal do Reserva Federal, um corte de US$ 293 milhões no financiamento do Escritório de Pesquisa Financeira, a eliminação do Conselho de Fiscalização Contábil de Empresas Públicas, a revogação de partes da Lei de Redução da Inflação, a revogação dos "padrões de emissões multipoluentes" da Agência de Proteção Ambiental para certos veículos construídos após o ano modelo de 2026 e uma disposição para cortar o financiamento do Departamento de Defesa se as solicitações de gastos não forem feitas no prazo. Até 24 de junho, a parlamentar também decidiu contra uma disposição que dificultaria um autor a processar para impor liminares ou ordens de restrição contra o governo federal, uma disposição permitindo que os estados realizassem fiscalização na fronteira dos Estados Unidos, uma disposição forçando o Serviço Postal dos EUA a vender veículos elétricos, a Lei REINS, uma disposição permitindo que desenvolvedores contornassem a revisão ambiental pagando uma taxa e uma disposição forçando os estados a pagar pelo menos 5% dos custos do SNAP. Até 27 de junho, a Parlamentar havia decidido contra uma disposição para remover impostos sobre silenciadores de armas de fogo e contra uma disposição para expandir as bolsas Pell para programas de treinamento de curto prazo para a força de trabalho.

Em 28 de junho, o Senado votou uma moção processual para iniciar o debate sobre o projeto. Inicialmente, os conservadores fiscais Ron Johnson e Rand Paul, juntamente com o moderado Thom Tillis, votaram contra a moção, enquanto os conservadores fiscais Rick Scott, Mike Lee e Cynthia Lummis, bem como a moderada Lisa Murkowski, retiveram seus votos. Após horas de negociações, que resultaram em disposições específicas para o Alasca para Murkowski e apoio da liderança republicana para uma votação de emenda que resultaria em maiores cortes no Medicaid direcionados aos conservadores fiscais, Johnson, Scott, Lee, Lummis e Murkowski votaram a favor da moção. A aprovação da moção para prosseguir iniciou o processo de "vote-a-rama", no qual os senadores podem propor um número ilimitado de emendas ao projeto. Antes que pudesse começar, os democratas exigiram que os funcionários do Senado lessem todo o projeto de 940 páginas para destacar os cortes no Medicaid. O vote-a-rama começou dois dias depois, em 30 de junho, de madrugada. Uma das poucas emendas aprovadas, passando por 99 a 1, removeu a moratória proposta sobre a lei de IA. O vote-a-rama estabeleceu um recorde para o maior número de votações de emendas na história do Senado. Após um vote-a-rama de mais de 24 horas, o projeto foi aprovado no Senado em 1o de julho de 2025, em uma votação majoritariamente partidária de 51 a 50. Todos os senadores democratas votaram contra o projeto, e os republicanos Rand Paul, Thom Tillis e Susan Collins do Maine romperam com seu partido para votar contra o projeto também. Diante de um empate, o vice-presidente republicano JD Vance deu o voto de desempate a favor do projeto.

Segunda aprovação pela Câmara A Câmara dos Representantes precisava aprovar a versão do Senado da OBBBA para que o projeto chegasse à mesa do Presidente. Em 1o de julho de 2025, o presidente Trump e o líder da maioria no Senado, Thune, expressaram confiança de que o projeto seria aprovado na Câmara. Moderados republicanos da Câmara como David Valadao e Young Kim da Califórnia, e Jeff Van Drew de Nova Jersey, que são contra os cortes no Medicaid, Nick LaLota de Nova York, que é contra as mudanças no SALT, e conservadores fiscais como Chip Roy e Keith Self do Texas, que se opõem aos aumentos do déficit federal, haviam manifestado oposição até 30 de junho ao projeto em sua forma atual. O Comitê de Regras da Câmara votou 7 a 6 em 1o de julho de 2025 para avançar o projeto para o plenário. Os republicanos conservadores fiscais Chip Roy e Ralph Norman votaram contra o avanço do projeto. Normalmente, os membros do partido majoritário no Comitê de Regras sempre votam para avançar o projeto para o plenário. Uma votação processual em 2 de julho de 2025, enquanto as negociações continuavam fora do plenário da Câmara, foi a votação mais longa na história da Câmara. Na madrugada de 3 de julho de 2025, a Câmara aprovou a votação final da regra processual por 219 a 213. A votação, que começou na noite de 2 de julho, foi inicialmente oposta por cinco republicanos: o moderado Brian Fitzpatrick da Pensilvânia e os conservadores fiscais Victoria Spartz de Indiana, Andrew Clyde da Geórgia, Keith Self do Texas e Thomas Massie de Kentucky. Oito outros republicanos conservadores fiscais, incluindo Tim Burchett do Tennessee e Chip Roy do Texas, retiveram seus votos. Após horas de negociações com o presidente Trump e o presidente da Câmara Johnson, todos, exceto Fitzpatrick, mudaram seus votos para avançar a regra. Começando às 4h52, o líder da minoria na Câmara, Hakeem Jeffries, fez um longo discurso usando o "minuto mágico" para atrasar a aprovação do projeto, eventualmente quebrando o recorde de 8 horas e 32 minutos estabelecido por Kevin McCarthy em 2021. Em 3 de julho, a Câmara dos Representantes aprovou a versão do Senado da OBBBA em uma votação final majoritariamente partidária de 218 a 214. O republicano moderado Brian Fitzpatrick e o conservador fiscal Thomas Massie, juntamente com todos os democratas, votaram contra o projeto. Em 4 de julho, o presidente Trump sancionou o projeto em uma cerimônia na Casa Branca.

Disposições removidas As seguintes disposições foram incluídas no projeto em algum momento, mas foram removidas:

Antes da aprovação da OBBBA, ela continha uma disposição que impedia os tribunais federais de usar fundos apropriados para aplicar decisões de desacato ao tribunal por não conformidade com qualquer liminar judicial ou ordem de restrição temporária emitida pelo tribunal, se nenhuma caução fosse depositada pelos autores; A versão aprovada pela Câmara da OBBBA incluía uma moratória de 10 anos sobre a aplicação em nível estadual de qualquer lei ou regulamento regulando inteligência artificial (IA). Esta disposição foi removida em uma votação de 99 a 1 após ficar claro que não seria aprovada; Um imposto especial de consumo sobre projetos de energia solar e eólica foi adicionado no Senado e depois removido; Uma proposta do senador Mike Lee para vender milhões de acres de terras federais no Oeste dos Estados Unidos; e Uma proposta para interromper os pagamentos aos planos do Affordable Care Act que pagam por abortos fora de casos envolvendo estupro, incesto ou perigo para a vida da mãe. Além disso, muitas disposições do projeto da Câmara foram removidas para cumprir a regra Byrd no Senado. Estas incluíam:

O título abreviado oficial do projeto; Uma proibição de gerenciadores de benefícios de farmácia usarem precificação por spread; Uma proibição do uso de fundos federais no Medicaid, no Programa de Seguro Saúde Infantil (CHIP) e na Lei de Cuidados Acessíveis para pagar por cuidados de afirmação de gênero para adultos e crianças (a Emenda Crenshaw) a partir de 2027; Mudanças na fórmula de financiamento do Medicaid para aumentar os benefícios para o Alasca e o Havaí; Uma expansão das bolsas Pell para cobrir programas de treinamento da força de trabalho (a parlamentar aprovou uma versão modificada); Exigir que estados que usam seus próprios fundos para oferecer seguro de saúde a imigrantes ilegais paguem um financiamento maior do Medicaid; Limitações ao crédito fiscal de retenção de funcionários da era pandêmica; US$ 2 bilhões alocados para programas de inteligência militar do Pentágono e US$ 500 milhões alocados para desenvolvimento de mísseis; Uma política que teria encerrado a assistência do SNAP para algumas famílias que também são elegíveis para outras assistências; e Uma disposição para permitir a mineração ao redor da natureza selvagem de Boundary Waters.

Impacto

Dívida nacional O Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) estimou inicialmente que a OBBBA adicionaria US$ 2,4 trilhões à dívida nacional dos Estados Unidos até 2034. Posteriormente, o CBO elevou a projeção do aumento do déficit orçamentário para US$ 2,8 trilhões.

Riscos à rede de proteção social As estimativas do CBO indicam que a OBBBA faria com que 10,9 milhões de estadunidenses perdessem a cobertura de seus planos de saúde. Os cortes no Medicaid previstos no projeto foram os maiores da história do programa, colocando hospitais rurais em risco de fechamento; uma clínica, inclusive, atribuiu o encerramento anunciado de suas atividades diretamente à nova legislação. Espera-se que a perda de cobertura de milhões de cidadãos sobrecarregue as finanças de hospitais, casas de repouso e centros de saúde comunitários, que terão de absorver uma parcela maior dos custos no tratamento de pessoas sem seguro. Uma análise adicional do CBO, publicada em 11 de agosto de 2025, estimou que os 10% mais ricos veriam suas rendas aumentarem em 2,7% até 2034, principalmente devido aos cortes de impostos, enquanto os 10% mais pobres sofreriam uma queda de 3,1% na renda, em decorrência dos cortes em programas como o Medicaid e assistência alimentar. Avaliações realizadas pelo CBO e por diversos centros de pesquisa consideraram este um dos projetos de lei mais regressivos das últimas décadas. O Center for a Responsible Federal Budget estima que a lei antecipará em um ano a insolvência da Previdência Social e do Medicare. Especialistas argumentam que o projeto promoveria a maior transferência de riqueza ascendente (dos pobres para os ricos) na história dos Estados Unidos, resultado da combinação de cortes drásticos de benefícios com isenções fiscais para indivíduos de alta renda e corporações.

Retrocesso na energia limpa O jornal The New York Times descreveu o projeto de lei como um descarrilamento da produção e pesquisa de energia renovável no país, podendo levar os Estados Unidos a ceder a liderança na corrida tecnológica de energia limpa para a China. Suas políticas privilegiam empresas de combustíveis fósseis em detrimento de fontes renováveis como solar e eólica, além da fabricação de veículos elétricos (VEs). Espera-se que isso resulte em perdas massivas de empregos verdes, fechamento de fábricas e desestímulo a novos investimentos em tecnologias sustentáveis. Especificamente, a lei extingue gradualmente a maioria dos incentivos fiscais introduzidos pela Lei de Redução da Inflação (IRA) da era Biden, como créditos para eletricidade de baixo carbono, descontos para veículos elétricos, eletrificação doméstica, hidrogênio limpo e fabricação nacional de baterias e painéis solares. A legislação também rescinde diversos fundos da IRA destinados a subsídios para remoção de rodovias, melhoria de infraestrutura cicloviária e de pedestres em bairros pobres, fabricação de caminhões e ônibus elétricos, além de políticas de eletrificação residencial.

Ampliação da fiscalização migratória O governo dos EUA destinou um financiamento sem precedentes ao ICE para centros de detenção, operações de deportação e contratação de novos agentes. A lei concede ao ICE mais recursos do que qualquer outra agência federal de aplicação da lei na história dos EUA, superando inclusive o orçamento do sistema prisional federal. Espera-se que esse aumento orçamentário resulte em detenções e deportações em massa, restrições ao acesso ao asilo e antecipe consequências humanitárias e econômicas significativas.

Acesso à educação A lei estabelece novas regras de responsabilidade para faculdades e expande a elegibilidade de subsídios para programas de treinamento de curto prazo, mas também elimina empréstimos subsidiados para pós-graduação e impõe um limite anual para o valor de empréstimos de pós-graduação não subsidiados. Além disso, reestrutura planos de reembolso baseados na renda, o que poderia elevar as parcelas mensais e retardar o perdão de dívidas estudantis. No ensino básico (K–12), a legislação instituiu o Programa Federal de Crédito Tributário para a Liberdade Educacional, um crédito fiscal para doações a fundos de bolsas de estudo em escolas privadas. Críticos alertaram que a lei pode reduzir o acesso à universidade para estudantes de baixa renda e da classe trabalhadora, além de desviar fundos públicos para escolas privadas, aumentando a pressão sobre sistemas escolares com poucos recursos. Defensores do projeto caracterizaram a medida como uma vitória importante para a "escolha escolar" em nível nacional.

Recepção

Percepção pública Diversas pesquisas foram realizadas em junho de 2025, demonstrando ceticismo geral e desaprovação por parte dos americanos.

De acordo com uma pesquisa do Pew Research, 49% dos americanos se opõem ao projeto, 29% são a favor e 21% estão indecisos. De acordo com uma pesquisa IPSOS-Washington Post, 42% dos americanos se opõem ao projeto, 23% são a favor e 23% estão indecisos. De acordo com uma pesquisa da Fox News, 59% dos americanos se opõem ao projeto, 29% são a favor. De acordo com a KFF, 64% dos americanos se opõem ao projeto, 35% são a favor. A NPR observou que a aprovação do projeto cumpriu várias promessas de campanha de Trump, mas também violou sua promessa de não mexer nos benefícios do Medicaid. A CNN descreveu sua aprovação como possível apesar da oposição interna como um exemplo do "controle absoluto de Trump sobre seu próprio partido" e um esforço "onipresente" para convencer os republicanos, apesar de sua impopularidade junto ao público americano.

Apoio De acordo com o site da Casa Branca, whitehouse.gov, mais de 200 organizações declararam seu apoio à OBBBA, incluindo AT&T, Comcast, American Airlines, Delta Air Lines, a National Retail Federation e a National Taxpayers Union. Trump afirmou que o projeto é o "projeto de lei mais popular já assinado", uma alegação que a CNN contestou, dizendo: "Isso é uma inversão da realidade. ... Embora as pesquisas possam estar erradas, este projeto não seria popular – muito menos o projeto de lei americano mais popular já assinado – mesmo com um erro de pesquisa massivo e generalizado."

Oposição

Transferência ascendente de riqueza Veículos como The Atlantic, CNBC, The New York Times e Vox sustentaram que o projeto de lei promoveria a maior transferência ascendente de riqueza (dos pobres para os ricos) na história estadunidense. A revista Fortune e a CNN alcunharam a proposta de "Lei do Robin Hood às Avessas". O líder da minoria no Senado, Chuck Schumer (D-NY), referiu-se ao projeto de forma irônica como a "Lei Todos Vamos Morrer", em alusão a comentários feitos pela senadora republicana Joni Ernst (R-IA) durante uma assembleia pública.

Efeitos adversos na saúde pública Pesquisadores de políticas de saúde pública da Universidade Yale e da Universidade da Pensilvânia enviaram uma carta às lideranças do Senado alertando que os cortes nos programas de saúde contidos no projeto resultariam em mais de 51 mil mortes evitáveis anualmente.

Expansão da fiscalização e deportações pelo ICE Diversas organizações jurídicas e do Partido Democrata emitiram alertas sobre a expansão da fiscalização migratória. A deputada Alexandria Ocasio-Cortez declarou:

Desmantelamento de iniciativas de energia limpa O centro de estudos suprapartidário Energy Innovation concluiu que os esforços do projeto de lei para desmantelar os incentivos à energia limpa custariam mais de 830 mil empregos em todo o país. O corte desses incentivos também elevaria os custos de energia para as famílias, com os preços da energia no atacado subindo cerca de 50% até 2035 devido à perda de nova capacidade de geração.

Instabilidade fiscal Preve-se que os cortes de impostos incluídos na lei aumentem drasticamente a dívida federal em proporção ao PIB da economia dos EUA. Entre outros efeitos desestabilizadores, isso pode elevar o custo dos empréstimos governamentais, uma vez que os compradores de títulos passam a exigir taxas de juros mais altas sobre a nova dívida. A Moody's, que classifica títulos de dívida, foi a última das três principais agências de classificação a rebaixar a dívida dos EUA da nota AAA, citando os esforços para aprovar o projeto. Em 28 de junho, o Committee for a Responsible Federal Budget (CRFB) afirmou sobre a versão do Senado do projeto:

Opinião pública desfavorável Pesquisas indicam que a maioria dos estadunidenses se opôs às disposições anteriores que visavam proibir a regulamentação estadual da inteligência artificial. A medida foi considerada irresponsável por pesquisadores que acreditam que a superinteligência artificial é iminente. Outros temiam que a lei impedisse a regulamentação de pornografia infantil gerada por IA e deepfakes, tornasse obsoletas certas leis de privacidade e centralizasse ainda mais o poder no governo federal. A deputada Marjorie Taylor Greene (R-GA) afirmou que votaria contra o projeto caso ele retornasse à Câmara mantendo as restrições à legislação de IA.

Elon Musk O ex-aliado próximo Elon Musk, então chefe de facto do Departamento de Eficiência Governamental (DOGE), denunciou a proposta como um projeto de gastos massivos; mais tarde, ele classificou a lei como uma "abominação nojenta". Alguns senadores republicanos apoiaram a opinião de Musk. A oposição republicana ao projeto foi associada à facção libertária do partido. Enquanto Rand Paul endossava as críticas de Musk, outros criticavam propostas do Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais do Senado, de Paul, que exigiriam que novos funcionários federais pagassem taxas de contribuição ao FERS mais altas caso optassem por benefícios do Título 5, enquanto funcionários "sob vontade" (at will) pagariam taxas menores. O receio é que o aumento de funcionários federais at-will permitisse ao presidente eliminar um grande número de servidores sem justificativa. O projeto de lei é apontado como o estopim de uma rixa pública entre Musk e Trump.

Outros John Hatton, vice-presidente de política da National Active and Retired Federal Employees Association (NARFE), alertou sobre o seguinte:

O vencedor do Prêmio Nobel de Ciências Econômicas de 2001, Joseph Stiglitz, ao ser questionado sobre a OBBBA em entrevista à SRF, descreveu a legislação como:

A fundação suprapartidária Tax Foundation teve opiniões mistas, afirmando que o projeto fez "alguns cortes inteligentes", elogiando especialmente a extensão da Lei de Cortes de Impostos e Empregos de 2017, mas criticou o caráter político da lei, chamando-a de repleta de "truques políticos" que aumentam a complexidade do código tributário.

Equívocos comuns

Impostos sobre a Seguridade Social Em 3 de julho, a Administração da Seguridade Social enviou um e-mail sugerindo que os impostos federais sobre os benefícios da Seguridade Social seriam eliminados pelo projeto, mas especialistas fiscais afirmaram que a mensagem era enganosa. A lei introduz uma dedução fiscal temporária de US$ 6.000 para pessoas com 65 anos ou mais com uma determinada renda, o que pode reduzir a responsabilidade fiscal federal, mas a lei não elimina diretamente os impostos sobre os benefícios, que permanecem em vigor. Como toda a receita da tributação dos benefícios é destinada ao Fundo de Reserva da Seguridade Social, a dedução aceleraria a insolvência do sistema ao limitar esse fluxo de receita.

Impostos sobre gorjetas As disposições de "Sem Imposto sobre Gorjetas" (No Tax on Tips) apenas reduzem a responsabilidade do imposto de renda federal e não afetam a responsabilidade fiscal para fins da Lei de Contribuições de Seguros Federais (FICA), que financia a Seguridade Social e o Medicare. Espera-se que a nova medida beneficie cerca de dois terços dos trabalhadores que recebem gorjetas.

Medicaid e imigrantes ilegais O projeto gerou alegações de que imigrantes ilegais recebem Medicaid. Imigrantes ilegais já são inelegíveis para benefícios integrais do Medicaid sob a Lei de Responsabilidade Pessoal e Oportunidade de Trabalho, portanto, muitos imigrantes ilegais acessam programas de saúde financiados pelos estados. De acordo com uma análise do CBO, as disposições do projeto podem levar alguns estados a reduzir esses programas de saúde financiados pelos estados, potencialmente fazendo com que cerca de 1,4 milhão de pessoas percam a cobertura de saúde em nível estadual, incluindo imigrantes ilegais.

Medicaid e desemprego Ao comentar sobre o impacto do projeto na economia, a secretária da agricultura dos EUA, Brooke Rollins, afirmou que 34 milhões de adultos fisicamente aptos no Medicaid deveriam ser capazes de substituir os trabalhadores agrícolas que foram deportados. De acordo com o Gabinete de Responsabilidade do Governo dos EUA, cerca de 70% dos adultos inscritos no Medicaid e no Programa de Assistência Nutricional Suplementar trabalham pelo menos 35 horas por semana; eles se qualificam para assistência porque têm baixa renda, não porque não têm renda. No geral, estima-se pelo The New York Times que apenas cerca de 3% dos beneficiários do Medicaid são ao mesmo tempo capazes de trabalhar e estão desempregados de longo prazo.

Paralisação do governo Após a aprovação da OBBBA, o Congresso precisou aprovar um novo projeto de lei de gastos para financiar o governo federal além de 1o de outubro de 2025, quando o orçamento anterior expirou. Os 53 senadores republicanos tiveram que eliminar o "filibuster" ou convencer pelo menos sete democratas a se juntarem a eles para atingir a supermajoria de 60 votos necessária para aprovar sua proposta. A maioria dos democratas se opôs ao plano republicano e solicitou um acordo que prorrogasse os subsídios de saúde cortados pela OBBBA. O impasse resultante desencadeou a paralisação do governo federal dos Estados Unidos em 2025, que se tornou a paralisação do governo mais longa da história dos EUA.

Ver também Reforma tributária

Notas

Referências